生態(tài)環(huán)境部發(fā)布煤炭加工—合成氣和液體燃料生產(chǎn)等10項排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規范
為加速完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，健全技術(shù)規范體系，指導各行業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 煤炭加工—合成氣和液體燃料生產(chǎn)》（HJ1101-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 化學(xué)纖維制造業(yè)》（HJ 1102-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè)》（HJ 1103-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 日用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè)》（HJ1104-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 醫療機構》（HJ 1105-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 環(huán)境衛生管理業(yè)》（HJ 1106-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 碼頭》（HJ 1107-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 羽毛（絨）加工工業(yè)》（HJ 1108-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 農副食品加工工業(yè)—水產(chǎn)品加工工業(yè)》（HJ1109-2020）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 農副食品加工工業(yè)—飼料加工、植物油加工工業(yè)》（HJ 1110-2020）共計十項技術(shù)規范。十個(gè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)功能近日將正式上線(xiàn)，屆時(shí)相關(guān)行業(yè)排污單位可在全國排污許可證管理信息平臺中正式申報排污許可證。
煤炭加工—合成氣和液體燃料生產(chǎn)行業(yè)對于我國能源戰略具有重要意義，排污許可技術(shù)規范適用范圍不僅包括常壓煤氣化工藝的排污單位，還包括采用加壓煤氣化工藝的現代煤化工排污單位。根據煤化工行業(yè)污染特征，聚焦氣化爐周期性開(kāi)停車(chē)等非正常工況、廢氣無(wú)組織排放、廢水蒸發(fā)塘等重點(diǎn)管控環(huán)節，明確了許可排放濃度限值、實(shí)際排放量核算、合規判定方法以及自行監測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執行報告等環(huán)境管理要求，細化了廢水去向的填報要求以及廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物污染防治的運行管理要求。規范實(shí)施后，對提升煤化工行業(yè)污染防治水平、推進(jìn)行業(yè)排污許可證核發(fā)具有重要意義。
化學(xué)纖維制造業(yè)是我國具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，根據該行業(yè)具有品種門(mén)類(lèi)多、各品種生產(chǎn)工藝和特征污染物迥異的特點(diǎn)，排污許可技術(shù)規范一是將特征污染物納入監管體系，如粘膠纖維排放的二硫化碳和硫化氫，錦綸和滌綸工業(yè)絲簾子布制造過(guò)程排放的甲醛，腈綸纖維排放的丙烯腈等；二是通過(guò)梳理各種類(lèi)型合成纖維排污單位執行的污染物排放標準，明確許可限值確定方法；三是明確化學(xué)纖維制造業(yè)污染防治可行技術(shù)和排污單位自行監測要求。該技術(shù)規范的發(fā)布有利于提高化學(xué)纖維制造業(yè)的精細化管理水平。
專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè)產(chǎn)品及原輔料種類(lèi)繁多、產(chǎn)品更新?lián)Q代快、生產(chǎn)工藝多樣、以批次或間歇式生產(chǎn)為主，結合上述行業(yè)特點(diǎn)，排污許可技術(shù)規范按照產(chǎn)品用途分類(lèi)，分別規定了以主要典型產(chǎn)品類(lèi)別命名的生產(chǎn)線(xiàn)單元、公用單元的產(chǎn)排污情況和許可管理要求，篩選確定了重點(diǎn)管控的主要排放口，將炭黑、木材熱解產(chǎn)品等排污單位的主要生產(chǎn)工序的廢氣排放口為主要排放口以及木材水解產(chǎn)品、工業(yè)用脂肪酸等排污單位的廢水總排放口為主要排放口。本技術(shù)規范進(jìn)一步明確和規范了專(zhuān)用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè)污染物排放管控要求，對推進(jìn)行業(yè)排污許可證核發(fā)、摸清行業(yè)底數、提升行業(yè)環(huán)境管理水平有重要意義。
日用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè)包括肥皂及洗滌劑制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、香料香精制造等子類(lèi)，該排污許可技術(shù)規范明確界定了管控范圍，根據各子類(lèi)污染物排放情況調查，將以油脂為原料的肥皂或造粒制造、香料制造等排污單位作為重點(diǎn)管控對象，其排放口作為主要排放口，同時(shí)針對洗衣粉制造高塔噴粉工藝熱風(fēng)裝置廢氣污染物排放標準執行混亂的問(wèn)題，明確許可限值確定方法。
醫療機構排污許可技術(shù)規范根據醫療機構排污特點(diǎn)和環(huán)境管理特征，聚焦醫療廢水和醫療廢物，細化廢水類(lèi)別、產(chǎn)污環(huán)節、污染物種類(lèi)的填報要求以及廢水、醫療廢物的運行管理要求，明確可行技術(shù)以及自行監測等環(huán)境管理要求。該技術(shù)規范用于指導醫療機構申請許可證，并按照許可證實(shí)施規范化環(huán)境管理。
環(huán)境衛生管理業(yè)涉及的生活垃圾、生活污水處理污泥、城鎮糞便等與人們日常生活息息相關(guān)，具有產(chǎn)生量大，利用和處置工藝多樣的特點(diǎn)，目前僅發(fā)布了有關(guān)生活垃圾焚燒的排污許可技術(shù)規范。環(huán)境衛生管理業(yè)排污許可技術(shù)規范的發(fā)布，填補了生活垃圾（含餐廚廢棄物）、生活污水處理污泥、城鎮糞便集中處理（包括填埋、好氧、厭氧處理工藝）和垃圾轉運站等治理方式和治理工藝的產(chǎn)排污情況和許可管理要求的空白，對規范和指導環(huán)境衛生管理業(yè)排污單位排污許可證申請以及地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)排污許可證審核工作具有重要意義。由于本規范涉及的環(huán)境衛生管理業(yè)排污單位廢水排放量變化較大，不同排污單位之間水量差異也較大，特別是生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的產(chǎn)生量波動(dòng)較大，同時(shí)受氣候、季節等因素影響較大，廢水許可量難以確定。因此，本規范將填埋場(chǎng)廢水排放口定為主要排放口，但僅許可排放濃度，對許可排放量不做要求，排污單位應安裝污染物排放自動(dòng)監控設備，同時(shí)應核算實(shí)際排放量。其他排污單位排放口均為一般排放口。
碼頭排污許可技術(shù)規范根據我國現階段干散貨碼頭吞吐量大、顆粒物無(wú)組織排放量大且較難控制的特點(diǎn)，明確了專(zhuān)業(yè)化干散貨碼頭（煤炭、礦石）、通用散貨碼頭大氣污染物及水污染物的排污許可管理要求，給出了顆粒物無(wú)組織年排放量與實(shí)際排放量核算的參考方法。規范實(shí)施后，對指導專(zhuān)業(yè)化干散貨碼頭（煤炭、礦石）、通用散貨碼頭明確污染物排放管控要求，不斷提升污染治理效率與作業(yè)水平具有重要意義。
羽毛絨加工工業(yè)是一個(gè)典型的“變廢為寶”的行業(yè)，從屠宰場(chǎng)的“血毛”變成高檔的羽毛絨產(chǎn)品，要經(jīng)過(guò)反復水洗加工，水洗廢水是生產(chǎn)過(guò)程中主要的污染物。本技術(shù)規范抓住羽毛絨加工行業(yè)最主要的環(huán)境問(wèn)題，以廢水排放口作為唯一的主要排放口，規定了廢水污染物排放濃度和排放量的許可限值要求，明確了廢水、廢氣、固體廢物污染防治的運行管理要求，并對企業(yè)自行監測、臺賬記錄和執行報告等環(huán)境管理過(guò)程進(jìn)行了規范，有利于進(jìn)一步規范水洗羽毛絨加工企業(yè)的污染排放管控。
水產(chǎn)品加工工業(yè)和飼料加工工業(yè)、植物油加工工業(yè)是農副食品加工業(yè)中的重要子行業(yè)，水產(chǎn)品加工工業(yè)具有廢水排放量大，有機污染重，氨氮和總磷濃度高等特點(diǎn)，同時(shí)惡臭污染問(wèn)題較為突出；飼料加工工業(yè)主要是其生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵排放和惡臭污染問(wèn)題；植物油加工工業(yè)主要是廢水排放問(wèn)題。由于上述行業(yè)廢水、廢氣污染物排放量占工業(yè)行業(yè)的比例均較低，目前上述行業(yè)排污單位納入排污許可簡(jiǎn)化管理和登記管理類(lèi)別。因此，本技術(shù)規范將上述行業(yè)排污單位廢水排放口和有組織廢氣排放口均作為一般排放口，僅許可污染物排放濃度限值。為控制惡臭氣體排放，技術(shù)規范要求排污單位針對廢物堆放、廠(chǎng)內污水處理站等無(wú)組織排放環(huán)節進(jìn)行管控。
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