中文字幕久久久久一区|国产黄片精品自拍视频|亚洲理论在线a中文字幕|69色视频日韩在线视频|97人妻碰碰照片免费上线|在线观看视频日韩一区二区|成人在免费视频手机观看网站|中文字幕亚洲欧美精品无限乱码_生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司負責人就《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》三個(gè)配套文件有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司負責人就《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》三個(gè)配套文件有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

生態(tài)環(huán)境部 2019/11/4 13:26:53 點(diǎn)擊：

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監管辦法》）配套的三個(gè)規范性文件，包括《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設指南（試行）》、《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規定（試行）》和《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分管理辦法（試行）》，與《監管辦法》同步于2019年11月1日施行。為更好地推動(dòng)落實(shí)《監管辦法》及其配套文件相關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司負責人就配套文件的起草背景、編制思路和主要內容等回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：此次發(fā)布《監管辦法》三個(gè)配套文件的背景和主要目的是什么？

　　答： 2019年9月20日，生態(tài)環(huán)境部以部門(mén)規章形式公布《監管辦法》。為保證該辦法的順利施行，依據2018年12月29日修改的《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)評法》）和《監管辦法》，配套制訂三個(gè)規范性文件。三個(gè)配套文件遵循事前指導、事中規范和事后嚴管的工作思路，重點(diǎn)圍繞《監管辦法》中已有的相關(guān)規定，在建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告書(shū)（表））編制主體的能力建設、信息公開(kāi)和失信懲戒等三個(gè)方面進(jìn)一步提出可操作性的指導意見(jiàn)和要求，防范環(huán)評市場(chǎng)放開(kāi)后環(huán)評技術(shù)領(lǐng)域可能出現的工作質(zhì)量下降和市場(chǎng)秩序混亂等風(fēng)險。三個(gè)配套文件與《監管辦法》共同構成法律框架下以質(zhì)量為核心、以公開(kāi)為手段、以信用為主線(xiàn)的報告書(shū)（表）編制行為事中事后監管制度體系。

　　問(wèn)：環(huán)評技術(shù)能力建設對保證環(huán)評制度的順利實(shí)施有什么積極作用？

　　答：編制報告書(shū)（表）是環(huán)評制度順利實(shí)施的基礎性工作。報告書(shū)（表）編制單位及其編制人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平對保證報告書(shū)（表）編制質(zhì)量起著(zhù)至關(guān)重要的作用，直接關(guān)系到報告書(shū)（表）審批決策的有效性。新修改的《環(huán)評法》，在取消建設項目環(huán)評資質(zhì)行政許可的同時(shí)，明確要求編制報告書(shū)（表）的單位應當具備相應的技術(shù)能力，并規定由生態(tài)環(huán)境部制定相應的能力建設指南。此次發(fā)布的《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設指南（試行）》是指導性的，充分考慮從業(yè)隊伍發(fā)展現狀，在人員配備、工作實(shí)踐、保障條件等三個(gè)方面對從事報告書(shū)（表）編制工作的單位提出能力要求，并根據編制工作的難易程度，在人員配備和工作實(shí)踐方面給出不同的能力指標，指導相關(guān)單位開(kāi)展能力建設。該指南的出臺將進(jìn)一步促進(jìn)報告書(shū)（表）編制單位自覺(jué)加強人才培養，積累實(shí)踐經(jīng)驗，提升軟硬件水平和科研能力，推動(dòng)提升環(huán)評技術(shù)服務(wù)行業(yè)整體水平。

　　該指南中未對各項能力指標給出具體數量要求，主要考慮兩個(gè)方面的因素。一是嚴格落實(shí)法律要求和“放管服”改革精神，充分放開(kāi)環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，防止一些地方在執行過(guò)程中變相實(shí)施資質(zhì)準入；二是鼓勵建設單位將技術(shù)單位實(shí)際達到的能力情況作為挑選單位的重要因素，促進(jìn)從業(yè)單位不斷加強能力建設和提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)做大做強，形成市場(chǎng)良性競爭。

　　問(wèn)：報告書(shū)（表）編制單位和編制人員的哪些信息應當公開(kāi)？如何公開(kāi)？

　　答：報告書(shū)（表）編制單位和編制人員信息公開(kāi)是建設項目環(huán)評資質(zhì)行政許可取消后，掌握從業(yè)隊伍基本情況、維護市場(chǎng)秩序、完善環(huán)評信用體系建設的一項基礎性工作，也是環(huán)評管理提升服務(wù)水平和加強社會(huì )監督的有效措施。

　　此次發(fā)布的《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規定（試行）》，進(jìn)一步細化《監管辦法》中提出的編制信息公開(kāi)制度，明確報告書(shū)（表）編制單位和編制人員應當通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)信用平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺）提交情況信息的具體內容和要求，為建立編制單位和編制人員誠信檔案以及強化報告書(shū)（表）質(zhì)量責任追究提供保障。報告書(shū)（表）編制單位的單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼和住所等基礎信息，編制人員的姓名、從業(yè)單位和信用編號等基礎信息，以及編制完成的報告書(shū)（表）相關(guān)建設項目名稱(chēng)、類(lèi)別、建設單位等基礎信息，經(jīng)本單位、本人承諾后，直接通過(guò)信用平臺向社會(huì )公開(kāi)；相關(guān)信息發(fā)生變化的，應當及時(shí)在信用平臺變更。

　　問(wèn)：報告書(shū)（表）編制單位和編制人員的失信行為如何記分？

　　答：為落實(shí)新修改的《環(huán)評法》以及國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》中有關(guān)“完善環(huán)評文件責任追究機制，建立環(huán)評機構及其從業(yè)人員誠信檔案數據庫，強化對環(huán)評機構及其從業(yè)人員的信用考核分類(lèi)監管”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》中有關(guān)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法依規實(shí)施嚴格監管，加大懲戒力度等要求，《監管辦法》和配套文件將信用管理作為報告書(shū)（表）編制行為事中事后監管的重要內容。

　　此次發(fā)布的《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分管理辦法（試行）》，進(jìn)一步落實(shí)《監管辦法》提出的各項報告書(shū)（表）編制要求，細化違反相關(guān)規定的各類(lèi)失信行為，明確相應的失信記分，并規范信用管理對象失信行為的記分周期、記分規則以及失信記分累計的警示分數和限制分數。

　　報告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為的記分周期為一年，相應的失信記分視嚴重程度不同，分為20分、10分、5分、4分、3分和2分六個(gè)分值檔。因編制的報告書(shū)（表）存在質(zhì)量問(wèn)題依法受到處罰、報告書(shū)（表）編制主體不符合法定要求以及在監督檢查中弄虛作假等嚴重失信行為，分別對應10分、20分兩個(gè)分值檔；因報告書(shū)（表）質(zhì)量問(wèn)題受到通報批評、編制人員不符合要求等較嚴重失信行為，對應5分分值檔；未在信用平臺提交基本情況信息、未在報告書(shū)（表）中附具編制情況表等可能影響誠信檔案建立的失信行為，對應4分分值檔；在信用平臺提交不實(shí)信息等失信行為，對應3分分值檔；其他失信行為對應2分分值檔。信用管理對象一個(gè)記分周期內失信記分直接達到20分限制分數的，列入失信“黑名單”，依法禁止從業(yè)；實(shí)時(shí)累計達到20分限制分數的，列入限期整改名單，責令限期整改6個(gè)月；累計達到10分警示分數的，列入重點(diǎn)監督檢查名單，加大報告書(shū)（表）抽查比例和頻次。

　　問(wèn)：《監管辦法》和三個(gè)配套文件中提到的信用平臺目前是否已經(jīng)啟用？

　　答：信用平臺已于近期建設完成，并已在生態(tài)環(huán)境部政府網(wǎng)站上線(xiàn)，于2019年11月1日啟用。信用平臺上線(xiàn)以來(lái)受到廣大從業(yè)單位和從業(yè)人員的廣泛關(guān)注，目前已有1000余家技術(shù)單位和近5000名從業(yè)人員在平臺建立誠信檔案。

　　信用平臺是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首個(gè)全國統一的信用管理系統，通過(guò)歸集和實(shí)時(shí)累計各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)記錄的信用管理對象失信行為記分，實(shí)現環(huán)評技術(shù)單位和從業(yè)人員跨地區信用分類(lèi)監管，為推進(jìn)守信激勵、失信懲戒機制提供技術(shù)支持，并將為提升環(huán)評領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”監管水平發(fā)揮重要作用。

　　信用平臺啟用后，報告書(shū)（表）編制單位和編制人員應當按照《監管辦法》和配套文件的相關(guān)要求，通過(guò)信用平臺如實(shí)提交本單位、本人以及編制完成的報告書(shū)（表）基本情況信息，在報告書(shū)（表）中附具由信用平臺導出的《編制單位和編制人員情況表》。各單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的基礎信息、信用記錄等誠信檔案情況在信用平臺公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新，方便建設單位查詢(xún)和選擇，并可供社會(huì )公眾查詢(xún)、監督。

　　問(wèn)：《監管辦法》和配套文件施行后，對生態(tài)環(huán)境部門(mén)在環(huán)評事中事后監管能力方面有哪些新要求？

　　答：《監管辦法》和配套文件施行后，將進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境部門(mén)環(huán)評事中事后監管能力和水平，構建形成各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的環(huán)評監管體系。

　　地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要認真貫徹落實(shí)相關(guān)要求，在受理、審批和跟蹤管理環(huán)節，以報告書(shū)（表）編制規范性檢查、編制質(zhì)量檢查以及編制單位和編制人員情況檢查為主要內容，加大報告書(shū)（表）編制行為的監督檢查力度。在監督檢查過(guò)程中，強化質(zhì)量監管，對發(fā)現的報告書(shū)（表）編制質(zhì)量問(wèn)題，依法追究建設單位、報告書(shū)（表）編制單位和編制人員責任，將處罰情況向社會(huì )公開(kāi)并推送至國家企業(yè)信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺，同時(shí)對報告書(shū)（表）編制單位和編制人員實(shí)施失信記分。在監督檢查過(guò)程中，發(fā)現報告書(shū)（表）編制單位和編制人員存在失信行為的，應及時(shí)將記分情況上傳至信用平臺，并將失信行為記分決定向社會(huì )公開(kāi)。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要進(jìn)一步提高依法行政能力，嚴格按照《監管辦法》和配套文件規定的處理處罰程序和失信記分程序開(kāi)展相關(guān)工作，在報告書(shū)（表）質(zhì)量問(wèn)題和失信行為認定中做到事實(shí)清楚、證據充分，鼓勵在報告書(shū)（表）復核中采取“雙隨機一公開(kāi)”形式開(kāi)展監督檢查。