遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)排污單位自行監測及信息公開(kāi)工作的通知(遼環(huán)綜函〔2019〕93號)
遼環(huán)綜函〔2019〕93號
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)排污單位自行監測及信息公開(kāi)工作的通知
各市生態(tài)環(huán)境局：
為強化重點(diǎn)排污單位排放監管，規范自行監測及信息公開(kāi)行為，確保達標排放，助力打好污染防治攻堅戰，依據《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《排污許可管理辦法（試行）》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》《國家重點(diǎn)監控企業(yè)自行監測及信息公開(kāi)辦法（試行）》等法律法規要求，現就進(jìn)一步做好相關(guān)工作通知如下：
一、規范制定監測方案，加快自動(dòng)監測聯(lián)網(wǎng)
各重點(diǎn)排污單位要嚴格按照國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（表）及其批復、《排污單位自行監測技術(shù)指南》等標準規范及相關(guān)管理要求制定自行監測方案（已申領(lǐng)排污許可證的單位還要滿(mǎn)足許可證管理的相關(guān)要求），并向屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。各重點(diǎn)排污單位要加快安裝自動(dòng)監測設備，盡快與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。已安裝自動(dòng)監測設備的重點(diǎn)排污單位，其自行監測工作可依托自動(dòng)監測設備進(jìn)行，并以手工監測作為補充；尚未安裝自動(dòng)監測設備的重點(diǎn)排污單位，其自行監測工作應以手工監測方式進(jìn)行，監測頻次按照《排污單位自行監測技術(shù)指南總則》及各行業(yè)技術(shù)指南確定。
二、規范保存監測檔案，嚴格控制污染物排放
按照自行監測方案要求，對不具備監測能力的重點(diǎn)排污單位，其應當委托已在我廳進(jìn)行備案登記的社會(huì )化環(huán)境監測機構或其他具有相應資質(zhì)的機構開(kāi)展自行監測工作，并與受委托機構共同對數據質(zhì)量負責。各重點(diǎn)排污單位應建立和完善自行監測檔案，規范記錄并保存監測各環(huán)節的原始記錄、委托監測相關(guān)記錄、自動(dòng)監測設備運維記錄等。各類(lèi)原始記錄內容應完整、準確并有相關(guān)人員簽字，至少保存三年備查。排污單位通過(guò)自行監測發(fā)現污染物排放超標的，應當及時(shí)查找原因，并采取有效措施或制定整改方案，降低污染物排放濃度，確保達標排放，同時(shí)向屬地縣級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。
三、規范自行監測信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督
重點(diǎn)排污單位應及時(shí)將自行監測方案錄入“遼寧省重點(diǎn)排污單位自行監測信息發(fā)布平臺”，在獲得監測數據次日將相關(guān)信息錄入，向社會(huì )公開(kāi)。未按方案開(kāi)展監測的，要錄入未監測原因。每年1月底前，重點(diǎn)排污單位應編制完成上年度自行監測情況報告，報送屬地縣級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并同步上傳至信息發(fā)布平臺。年度報告應包含監測方案的調整變化情況，全年生產(chǎn)天數、監測天數，各監測點(diǎn)、各監測指標全年監測次數、達標次數、超標情況，全年廢水、廢氣污染物排放量，固體廢棄物的類(lèi)型、產(chǎn)生數量，處置方式、數量以及去向，按要求開(kāi)展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監測結果。新納入重點(diǎn)排污單位名錄的，應在名錄公布后90日內完成自行監測方案的編制，并組織開(kāi)展監測，錄入監測信息，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
四、規范監督管理，定期進(jìn)行數據比對分析
各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對轄區重點(diǎn)排污單位加強監督管理，督促企業(yè)做好自行監測及信息公開(kāi)工作，按照“雙隨機、一公開(kāi)”的原則，每月對排污單位自行監測方案的制定和執行情況進(jìn)行抽查（年度抽查比例不得小于20%），對發(fā)現的問(wèn)題，應要求有關(guān)排污單位限期整改并復查。各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應定期對轄區重點(diǎn)排污單位的自行監測數據、監督性監測數據、驗收監測數據以及執法監測數據進(jìn)行比對分析，綜合評判排污單位的污染物排放狀況、在線(xiàn)監測設備運行情況以及自行監測工作開(kāi)展情況。發(fā)現數據異常的，要及時(shí)查找原因，鎖定問(wèn)題，并依法依規處理。對發(fā)現社會(huì )化監測機構、自動(dòng)監測設備運維機構存在違法、違規問(wèn)題的，應對有關(guān)機構進(jìn)行延伸檢查，依法嚴肅處理并及時(shí)上報省廳。
五、強化調度考核，規范執法
各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視重點(diǎn)排污單位自行監測及信息公開(kāi)工作，于每季度第一周結束前，上報上季度本市排污單位自行監測及信息公開(kāi)情況監督檢查報告，報告應明確指出檢查發(fā)現的問(wèn)題和處理措施。省廳將對各市自行監測及信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行抽查，并對各市的工作開(kāi)展情況進(jìn)行打分、考核，定期通報，同時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。對拒不開(kāi)展自行監測，不按要求公開(kāi)監測信息，以及在自行監測和信息公開(kāi)過(guò)程中存在弄虛作假行為的，或未按要求對工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改及整改不到位的，各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照《大氣污染防治法》《水污染防治法》等法律法規以及《國家重點(diǎn)監控企業(yè)自行監測及信息公開(kāi)辦法（試行）》第二十三條的有關(guān)規定嚴肅處理。對發(fā)現自行監測結果超標但未將情況上報生態(tài)環(huán)境部門(mén)的排污單位，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要督促其認真做好整改，將其污染物排放狀況依法向社會(huì )公開(kāi)，并對其超標排放行為，依法予以處理處罰。存在涉嫌通過(guò)篡改、偽造自行監測數據等弄虛作假行為，企圖逃避監管違法排放污染物的，要按照《環(huán)境保護法》有關(guān)要求移送公安機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。承擔自行監測業(yè)務(wù)的社會(huì )化環(huán)境監測機構，發(fā)現排污單位有超標排放行為的，應及時(shí)向屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，應當與違法排污單位承擔連帶責任。
聯(lián)系人：王帥
電 話(huà)：13386836393
郵 箱：jcc789@126.com
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳
2019年9月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
抄送：各重點(diǎn)排污單位。
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