消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可審批事項辦事指南
一、適用范圍
本指南適用于《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》（環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 工業(yè)和信息化部 公告 2010年 第72號）中所列的消耗臭氧層物質(zhì)受控用途（含特殊用途）的生產(chǎn)和使用配額許可事項。
二、事項審查類(lèi)型
前審后批。
三、審批依據
（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令 第三十一號）第八十五條；
（二）《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第573號）第七條、第十條至第十五條。
四、受理機關(guān)
生態(tài)環(huán)境部
五、決定機關(guān)
生態(tài)環(huán)境部
六、數量限制
有數量限制。數量設定的出處:《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第三十一號）第八十五條；《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》（國務(wù)院令第573號）第七條。
七、申請條件
（一）申請單位范圍
《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》（國務(wù)院令第573號）第十一條：“消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位除具備法律、行政法規規定的條件外，還應當具備下列條件：
1.有合法生產(chǎn)或者使用相應消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績(jì)；
2.有生產(chǎn)或者使用相應消耗臭氧層物質(zhì)的場(chǎng)所、設施、設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
3.有經(jīng)環(huán)境保護主管部門(mén)驗收合格的環(huán)境保護設施；
4.有健全完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。
將消耗臭氧層物質(zhì)用于本條例第六條規定的特殊用途的單位，不適用前款第1項的規定�！�
（二）有如下情形之一的，不予許可：
1.申請單位不具備法定資格或條件的；
2.申請單位有違反中華人民共和國相關(guān)的法律、行政法規和消耗臭氧層物質(zhì)督管理規定行為的；
3.申請材料不齊全或者不符合法定形式，且未在要求的期限完成修改和補充提交的；
4.申請單位隱瞞有關(guān)情況或對申請材料有弄虛作假行為的；
5.其它依法不予批準的情況。
八、禁止性要求
《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》（環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 工業(yè)和信息化部 公告 2010年 第72號）規定禁止生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)，除因特殊用途確需生產(chǎn)、使用的以外，其生產(chǎn)和使用配額申請不予許可。
九、申請材料目錄
1.消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額申請表紙質(zhì)原件1份（加蓋企業(yè)公章）；
2.營(yíng)業(yè)執照紙質(zhì)復印件1份(加蓋企業(yè)公章)；
3.生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)的場(chǎng)所、設施、設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的情況說(shuō)明紙質(zhì)原件1份(加蓋企業(yè)公章)；
4.環(huán)境影響評價(jià)證明文件和環(huán)�？⒐を炇請蟾娴募堎|(zhì)復印件各1份(加蓋企業(yè)公章)；
5.企業(yè)消耗臭氧層物質(zhì)相關(guān)生產(chǎn)、使用經(jīng)營(yíng)管理制度文件的紙質(zhì)復印件1份(加蓋企業(yè)公章)。
注：以上第2至第5項材料提交要求：僅首次申請時(shí)須提交紙質(zhì)材料，之后每年申請過(guò)程中僅須提交發(fā)生變更的文件的紙質(zhì)材料，并在“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”中提交相應的電子掃描件即可。
十、申請接收
（一）網(wǎng)上申請
生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（網(wǎng)址 http://www.mee.gov.cn）的“辦事服務(wù)”-“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”-“其他類(lèi)”欄目下，,點(diǎn)擊“消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可審批事項”，注冊并登錄系統后，按系統提示，在線(xiàn)填報提交申請表單及有關(guān)材料電子掃描件。
（二）信函接收
接收部門(mén)名稱(chēng)：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心
接收地址：北京市西城區后英房胡同5號
郵政編碼：100035
聯(lián)系電話(huà)：（010）82268925/82268900
十一、辦理基本流程
（一）申請
申請單位于每年10月31日前，根據本指南第十項“申請接收”中的方式，登錄“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”，在線(xiàn)填報網(wǎng)上申請，通過(guò)預受理后下載打印申請表，按本指南第九項“申請材料目錄”要求，將須提交的全套紙質(zhì)申請材料快遞給申請接收部門(mén)。
（二）受理
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心對各單位提交的申請材料進(jìn)行受理。
（三）審查
由生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司委托的生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心對已受理的申請進(jìn)行技術(shù)審查，并擬定“XXXX年度消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用配額核發(fā)方案”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），報生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司進(jìn)行進(jìn)一步審查。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司將通過(guò)其審查的“方案”上報生態(tài)環(huán)境部審核，審核后在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站上對通過(guò)審核的“方案”進(jìn)行公示。
（四）決定
公示無(wú)異議，由生態(tài)環(huán)境部根據審查結果，作出是否批準申請的決定。
（五）證件制作與送達
由生態(tài)環(huán)境部根據決定結果，印發(fā)“關(guān)于核發(fā)XXXX年度消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用配額的通知”，并以網(wǎng)上公告和許可文件郵寄兩種方式送達申請單位，并抄送申請單位所在地省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)；對不符合條件的申請，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。
十二、辦理方式
網(wǎng)上申請進(jìn)行原件預審，線(xiàn)下提交紙質(zhì)申請材料進(jìn)行審批。
十三、辦結時(shí)限
對通過(guò)受理的申請，于每年12月20日前完成審查，并在完成審查后的十個(gè)工作日內辦結。
十四、收費依據及標準
不收費。
十五、審批結果
生態(tài)環(huán)境部印發(fā) “關(guān)于核發(fā)XXXX年度消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用配額的通知” （《通知》一年內有效）。
十六、結果送達
生態(tài)環(huán)境部作出行政決定后，通過(guò)郵寄方式十個(gè)工作日內將文件送達。
十七、行政相對人權利和義務(wù)
（一）依據《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法享有以下權利：
1.第五條符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關(guān)不得歧視。
2.第七條公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。
3.第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應當依法給予補償。
4.第二十條公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定機關(guān)和實(shí)施機關(guān)就行政許可的設定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。
5.第三十條申請人要求行政機關(guān)對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，行政機關(guān)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。
6.第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權利之日起五日內提出聽(tīng)證申請的，行政機關(guān)應當在二十日內組織聽(tīng)證。
申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用。
7．第六十五條個(gè)人和組織發(fā)現違法從事行政許可事項的活動(dòng)，有權向行政機關(guān)舉報，行政機關(guān)應當及時(shí)核實(shí)、處理。
（二）依據《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法履行以下義務(wù)：
1.第三十一條申請人申請行政許可，應當如實(shí)向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
2.第四十九條被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請；符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法辦理變更手續。
3.第五十條被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。
十八、咨詢(xún)途徑
（一）窗口咨詢(xún)：
部門(mén)名稱(chēng)：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心
地 址：北京市西城區后英房胡同5號
（二）電話(huà)咨詢(xún)：（010）82268925/82268900
（三）信函咨詢(xún)：
部門(mén)名稱(chēng)：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心
地 址：北京市西城區后英房胡同5號
郵政編碼：100035
聯(lián)系電話(huà)：（010）82268925/82268900
十九、監督和投訴渠道
（一）窗口投訴：生態(tài)環(huán)境部信訪(fǎng)辦公室
（二）電話(huà)投訴：（010）66556060
（三）信函投訴：
投訴受理部門(mén)名稱(chēng)：生態(tài)環(huán)境部信訪(fǎng)辦公室
通訊地址：北京市西城區西直門(mén)南小街115號
郵政編碼：100035
二十、辦公地址和時(shí)間
（一）辦公地址：北京市西城區后英房胡同5號
（二）辦公時(shí)間：工作日9：00-17：30
二十一、辦理進(jìn)程和結果公開(kāi)查詢(xún)
自網(wǎng)上提交申請之日起，可在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（網(wǎng)址 http://www.mee.gov.cn）的“辦事服務(wù)”-“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”-“我的大廳”-“我的辦件”欄目下，以及本指南第十八項的咨詢(xún)途徑進(jìn)行查詢(xún)。
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